“我國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)需求仍將在峰值平臺區(qu)間維持較長一(yi)段時間，預(yu)測(ce)到2035年我國(guo)粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)量為8億(yi)(yi)~9億(yi)(yi)噸，2050年以后預(yu)計將保持在8億(yi)(yi)噸左右(you)。”5月15日(ri)，中國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工業協(xie)會(hui)黨委(wei)常委(wei)、副(fu)會(hui)長駱鐵(tie)軍在第16屆中國(guo)金屬循(xun)環應(ying)用(yong)國(guo)際研(yan)討會(hui)上(shang)表示，“我國(guo)作為世界最(zui)大的鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)內需市場將長期(qi)存在”

第一季度行業經濟效益同比改善

駱鐵軍在講(jiang)話中首先介紹了今年第一季度我國鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)情況。 第一季度，行(xing)業(ye)經濟效益(yi)同比改善，“穩”的態勢在持續(xu)、“新”的動能在成(cheng)長，但面臨供給(gei)強于需求、鋼(gang)價低位運(yun)行(xing)等困難。

一是，供強需(xu)弱的(de)態勢未根(gen)本性改變(bian) 。根(gen)據(ju)(ju)國家統(tong)計(ji)局數據(ju)(ju)，2025年一季(ji)度(du)粗鋼(gang)表觀消費量(liang)23016萬噸，同比(bi)下降(jiang)1.3%，粗鋼(gang)產(chan)量(liang)25933萬噸，同比(bi)微增(zeng)0.6%。盡管3月當(dang)月表觀消費量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)3.5%，但(dan)產(chan)量(liang)增(zeng)速達4.6%，供需(xu)矛盾依然突(tu)出。

二是，主(zhu)要用鋼(gang)行(xing)業(ye)分(fen)化(hua)明顯。房(fang)地(di)產行(xing)業(ye)仍處于探底(di)階段(duan)，第一季度，房(fang)地(di)產投資(zi)、新開工(gong)面(mian)(mian)積、施工(gong)面(mian)(mian)積以及商品房(fang)銷售面(mian)(mian)積分(fen)別下(xia)降 9.9%、24.4%、9.5% 和 3%。制造業(ye)需求(qiu)略(lve)有(you)(you)分(fen)化(hua)，如(ru)汽車、家電等行(xing)業(ye)產量增長(chang)，對(dui)鋼(gang)材需求(qiu)形成(cheng)一定支撐(cheng)，但機械行(xing)業(ye)的(de)部(bu)分(fen)設(she)備產量波(bo)動，造船行(xing)業(ye)的(de)指標也有(you)(you)所起伏。從(cong)2025年關(guan)鍵指標看，基建投資(zi)增速(su)放緩，制造業(ye)用鋼(gang)需求(qiu)尚未達峰，總體(ti)呈現“需求(qiu)總量下(xia)降、消費結構變化(hua)”的(de)特點。

三是(shi)，價(jia)(jia)格(ge)低位震蕩，利潤承壓 。第(di)一季度(du)，中國(guo)鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)(jia)格(ge)指數（CSPI）均值(zhi)為(wei)95.59點，同比下(xia)(xia)降13.66%。4月以來受美國(guo)對等關(guan)稅(shui)等外部因素影響，鋼(gang)(gang)價(jia)(jia)進一步下(xia)(xia)跌。盡管(guan)原燃(ran)料(liao)價(jia)(jia)格(ge)（如煉焦(jiao)煤）有所回(hui)落，但(dan)鐵礦石價(jia)(jia)格(ge)相對堅挺。進入2025年，鐵礦石價(jia)(jia)格(ge)依然處在高位波動，煉焦(jiao)煤供給格(ge)局相對寬(kuan)松，價(jia)(jia)格(ge)下(xia)(xia)降。

“總(zong)體來(lai)看，行業(ye)(ye)利(li)潤有所(suo)改(gai)善，但仍處于較低(di)水平。”駱(luo)鐵軍表示(shi)，第一季(ji)度(du)，行業(ye)(ye)經濟效益雖(sui)同比(bi)改(gai)善。

鋼鐵行業已由增量發展進入存量優化階段

駱鐵軍認(ren)為，鋼鐵行(xing)業已由增量(liang)發展進入存量(liang)優化階段，鋼鐵行(xing)業不再(zai)是(shi)周期性循環，而是(shi)發展方(fang)向的改變。

一是(shi)，我國(guo)粗(cu)(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)已經達峰。駱鐵軍表(biao)示，從總量(liang)來看，我國(guo)粗(cu)(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)已達峰值，但各品種的達峰表(biao)現(xian)不一。如，2020年至(zhi)2024年，鋼筋+線(xian)材產(chan)(chan)量(liang)累(lei)計下(xia)降約1億噸，熱(re)軋卷板產(chan)(chan)量(liang)累(lei)計增加9500萬(wan)噸，電工鋼產(chan)(chan)量(liang)累(lei)計增加570萬(wan)噸。 “在當前需求下(xia)滑、市(shi)場下(xia)行(xing)的背(bei)景下(xia)，減產(chan)(chan)已是(shi)行(xing)業(ye)共(gong)識，關鍵要轉化為(wei)統一行(xing)動。”駱鐵軍強調。

二(er)是，需(xu)求總量下降(jiang)，消費結(jie)構(gou)發生(sheng)變化(hua)。數據顯示(shi)，2024年我(wo)國(guo)粗(cu)鋼(gang)(gang)表觀(guan)消費量相(xiang)較于(yu)2020年減少15538萬噸，下降(jiang)15%。由(you)此判斷，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)已由(you)增量發展(zhan)(zhan)階段進(jin)入存量優(you)化(hua)階段。“房地產行業(ye)發展(zhan)(zhan)峰(feng)值(zhi)已過，基礎(chu)設施建設逐(zhu)漸放緩，制造業(ye)發展(zhan)(zhan)仍未達峰(feng)，鋼(gang)(gang)材需(xu)求整體(ti)回落(luo)。”駱鐵(tie)軍認為(wei)，“我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)需(xu)求仍將在峰(feng)值(zhi)平臺區間(jian)維持較長一段時(shi)間(jian)。”

三(san)是，鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量增(zeng)價(jia)跌。駱鐵(tie)軍表示(shi)，第一季度(du)，我國(guo)鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量增(zeng)價(jia)跌趨(qu)勢(shi)明顯，同時疊加國(guo)際(ji)貿易摩擦增(zeng)多，鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)面臨(lin)的環境更趨(qu)復雜、不確(que)定性(xing)和壓力日益加大(da)。據數(shu)據顯示(shi)，2024 年(nian)鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)量達歷史次高(gao)，粗鋼出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)創歷史新高(gao)。鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)結(jie)構(gou)不斷優化(hua)，長材占比下降，板材占比提升。同時，鋼材出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)區(qu)(qu)域(yu)持(chi)續調整(zheng)，對歐美等區(qu)(qu)域(yu)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)下降，對亞(ya)非拉等區(qu)(qu)域(yu)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)加。

四是，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易不(bu)(bu)確定性使鋼(gang)(gang)材(cai)出口(kou)(kou)(kou)面臨(lin)挑(tiao)戰。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)起的(de)畸高關(guan)稅對(dui)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)直接出口(kou)(kou)(kou)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)鋼(gang)(gang)材(cai)影(ying)響不(bu)(bu)大，但(dan)須高度重(zhong)視其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)采取措(cuo)施(shi)帶來(lai)的(de)連鎖反應(ying)。另外，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)部(bu)分東南(nan)亞和(he)美(mei)(mei)洲國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)征收關(guan)稅，將影(ying)響我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)這些地(di)區的(de)鋼(gang)(gang)材(cai)出口(kou)(kou)(kou)。近年來(lai)下(xia)游(you)用鋼(gang)(gang)行(xing)業出口(kou)(kou)(kou)較好，是拉動(dong)(dong)制造(zao)業用鋼(gang)(gang)需求增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要動(dong)(dong)力。2024年，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵間接出口(kou)(kou)(kou)以機械、金屬產品、集裝箱、家(jia)電為主，占對(dui)美(mei)(mei)出口(kou)(kou)(kou)量比重(zhong)合(he)計(ji)約90%。在貿易環境日趨惡(e)化的(de)背(bei)景下(xia)，制造(zao)業帶動(dong)(dong)的(de)鋼(gang)(gang)鐵間接出口(kou)(kou)(kou)面臨(lin)挑(tiao)戰。

秉持“促高端、穩周邊、嚴監管”的出口導向

駱鐵(tie)軍結合(he)產(chan)能治(zhi)理、行(xing)業自律、進出口及(ji)綠色低(di)碳發展等鋼鐵(tie)行(xing)業重(zhong)點(dian)工(gong)作，分享了他的觀點(dian)。

第(di)一(yi)，嚴控(kong)(kong)新增(zeng)產能(neng)(neng)、暢(chang)通退出渠道(dao)。駱鐵軍表示，在當前的形勢下，必須(xu)嚴格控(kong)(kong)制新增(zeng)產能(neng)(neng)，同(tong)時(shi)確保落后(hou)產能(neng)(neng)能(neng)(neng)夠順利退出市(shi)場，以優化(hua)產能(neng)(neng)結構(gou)，緩解(jie)供需矛盾。在產能(neng)(neng)治理總(zong)體思路上，一(yi)要(yao)嚴控(kong)(kong)增(zeng)量(liang)，二要(yao)優化(hua)存量(liang)，三要(yao)推進(jin)兼(jian)并重組，四要(yao)暢(chang)通退出渠道(dao)。他建議政府部門要(yao)停止產能(neng)(neng)買賣交易(yi)，研究成立“鋼鐵產能(neng)(neng)退出專項基金”。

第二，反內(nei)卷、強自律(lv)。今年《政府(fu)工作報告》提出，綜(zong)合整治“內(nei)卷式”競(jing)爭(zheng)。駱鐵(tie)軍表示(shi)，從行(xing)(xing)業層面來看，加強行(xing)(xing)業自律(lv)、反對(dui)“內(nei)卷式”競(jing)爭(zheng)，越(yue)來越(yue)成(cheng)為行(xing)(xing)業共識，關(guan)鍵是(shi)將(jiang)共識轉化(hua)為行(xing)(xing)動。從企業層面來看，區域(yu)(yu)企業紛紛自發開展區域(yu)(yu)自律(lv)行(xing)(xing)動，維護區域(yu)(yu)市場(chang)(chang)穩定。尤其是(shi)要充分發揮龍頭企業的帶頭作用，促進區域(yu)(yu)和品(pin)種市場(chang)(chang)有(you)序發展。

第三，強化(hua)穩增長的出(chu)(chu)口(kou)導(dao)向(xiang)。駱(luo)鐵(tie)軍(jun)表(biao)示，隨著(zhu)中(zhong)(zhong)美貿易(yi)(yi)摩擦加劇，貿易(yi)(yi)環境進(jin)一(yi)步惡化(hua)；國內供需矛盾進(jin)一(yi)步加大，必將傳(chuan)導(dao)至(zhi)出(chu)(chu)口(kou)市場(chang)等(deng)因素影(ying)響下，我國鋼(gang)材(cai)出(chu)(chu)口(kou)面臨(lin)較大壓力。“但中(zhong)(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)依然是全球最(zui)具(ju)競(jing)(jing)爭力的產業，鋼(gang)材(cai)產品在國際市場(chang)上具(ju)有競(jing)(jing)爭優(you)勢。”他(ta)強調。

“在滿(man)足(zu)內需的(de)前(qian)提下(xia)，合理的(de)鋼(gang)鐵出(chu)口量有利于(yu)時(shi)刻跟蹤(zong)世(shi)界先進鋼(gang)材制造水平，同時(shi)滿(man)足(zu)國際市場需求。”駱鐵軍提出(chu)，在當前(qian)形勢(shi)下(xia)，要秉持“促高端、穩周邊、嚴監(jian)管”的(de)出(chu)口導(dao)向。

第四，鋼鐵行業(ye)(ye)碳(tan)履(lv)約進程。針對生(sheng)態環境(jing)部印發《全國碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(ye)(ye)工作方案》，駱鐵軍(jun)介紹：“根據生(sheng)態環境(jing)部規劃，2024-2026年(nian)為碳(tan)履(lv)約啟動實施(shi)階段，配額分配與產能(neng)產量掛鉤；2027年(nian)后逐步收緊，引入(ru)基準(zhun)線法。長流程企(qi)業(ye)(ye)需優化排(pai)(pai)放強度，短流程暫未(wei)納入(ru)碳(tan)市場。目前(qian)該方案按直接排(pai)(pai)放履(lv)約，暫不考慮間接排(pai)(pai)放。”

第五，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)是行(xing)(xing)業(ye)高(gao)質量發展方(fang)向。“未來(lai)一(yi)段時期，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)仍將作(zuo)為(wei)我國(guo)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)高(gao)質量發展的(de)關(guan)鍵詞(ci)。”駱鐵(tie)軍表示，據相關(guan)研究成果(guo)，到2060年我國(guo)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)實(shi)現碳(tan)中和的(de)過程(cheng)中，粗鋼產量下降對碳(tan)減(jian)排的(de)貢獻(xian)度(du)為(wei)41%，原(yuan)料(liao)結構(gou)優化(hua)貢獻(xian)度(du)為(wei)4%，流程(cheng)結構(gou)優化(hua)貢獻(xian)度(du)為(wei)36%，低(di)碳(tan)技術應用貢獻(xian)度(du)為(wei)17%。

廢鋼資源是鋼鐵行業節能降碳的關鍵因素

“廢鋼資源利用(yong)對鋼鐵行業節能降(jiang)碳(tan)(tan)至關重要，能顯著降(jiang)低碳(tan)(tan)排放。”駱(luo)鐵軍(jun)在分(fen)析我國(guo)廢鋼產業發(fa)展態勢時表示。

廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)的節能降碳效(xiao)應(ying)顯著。據測算，傳統長流程(cheng)(cheng)噸鋼(gang)(gang)(gang)(gang)二(er)氧化碳平均排放(fang)量(liang)為(wei)(wei)1.8噸，全廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)電(dian)爐(lu)煉鋼(gang)(gang)(gang)(gang)噸鋼(gang)(gang)(gang)(gang)二(er)氧化碳排放(fang)量(liang)僅(jin)為(wei)(wei)0.36噸，僅(jin)為(wei)(wei)長流程(cheng)(cheng)的20%。促(cu)(cu)進廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)的產(chan)出(chu)和(he)有序發展短流程(cheng)(cheng)電(dian)爐(lu)煉鋼(gang)(gang)(gang)(gang)是相(xiang)輔相(xiang)成的，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)協會(hui)為(wei)(wei)此成立了電(dian)爐(lu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)分(fen)會(hui)，工作(zuo)重點就是促(cu)(cu)進以(yi)上兩(liang)方面的良性發展。

我國(guo)廢鋼(gang)利(li)用(yong)水平亟待提(ti)升。與美(mei)國(guo)、日本(ben)、歐盟等發(fa)達國(guo)家(jia)相比，我國(guo)的廢鋼(gang)利(li)用(yong)處于(yu)較(jiao)低水平。我國(guo)短流程(cheng)企業廢鋼(gang)成(cheng)本(ben)占(zhan)總運營成(cheng)本(ben)的約 68%，高于(yu)發(fa)達國(guo)家(jia)15個百分點左右。“在(zai)廢鋼(gang)供給(gei)相對(dui)不(bu)足和電爐鋼(gang)產能利(li)用(yong)率長期較(jiao)低的情況下，應有序發(fa)展電爐鋼(gang)。”駱鐵軍強(qiang)調。

廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)總量(liang)潛力(li)巨大。據研究機構對我(wo)國(guo)(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)總量(liang)預測顯示(shi)，未(wei)來(lai)隨著粗鋼(gang)產量(liang)的變化，我(wo)國(guo)(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)年潛力(li)超2億(yi)噸。這為我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵行業的綠(lv)色低(di)碳發展提供了有力(li)支撐(cheng)。

駱鐵軍介紹，為(wei)(wei)促進(jin)廢鋼行業健康發展，中國(guo)鋼鐵工(gong)業協(xie)會近年來持(chi)續向政(zheng)府(fu)部門(men)反(fan)映行業在(zai)稅票和標準等方面的(de)訴求(qiu)，完(wan)善(shan)回收體系、推(tui)動廢鋼領域科技(ji)(ji)和技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)等。以(yi)國(guo)務(wu)院發布施行《公平競爭審查條例》為(wei)(wei)契機(ji)(ji)，推(tui)動反(fan)向開票更(geng)大范圍實施，促進(jin)合(he)規經(jing)營(ying)深入(ru)推(tui)進(jin)，協(xie)同政(zheng)府(fu)部門(men)構(gou)建全國(guo)“一盤棋(qi)”的(de)資源管理機(ji)(ji)制(zhi)。